Профилактика и гласность: как алтайские чиновники будут противодействовать коррупции в ближайшие два года?

Губернатор Алтайского края Александр Карлин утвердил план противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти на 2016-2018 годы. Распоряжение опубликовано на офсайте администрации региона. Как следует из документа, всего предусмотрено более трех десятков различных мероприятий, направленных на то, чтобы «обуздать» действия чиновников, связанные с извлечением личной выгоды от своего должностного положения.

В числе первочередных мер называются проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, привлечение региональной Общественной палаты к обсуждению подобных документов, включение в дополнительные профессиональные программы государственных гражданских служащих тем, посвященных вопросам противодействия коррупции. Ко второй группе можно отнести такие шаги, как организацию и проведение семинаров, круглых столов по вопросам профилактики коррупции, методическую помощь госслужащим при подаче сведений о доходах, совершенствование системы учета госимущества, а также общественный контроль за расходованием средств краевого бюджета. Кроме того, оговаривается доступ граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, оперативное размещение в подразделах офсайтов материалов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Отдельный раздел посвящен потенциальным фактам коррупции в связи с госзакупками. В частности, в распоряжении говорится о реализации мер, направленных на предупреждение, пресечение, выявление и устранение нарушений законодательства в сфере закупок. Необходимо не допускать фактов участия в процедуре качестве поставщиков близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по осуществлению процедуры. Уточняется, что планы закупок будут направляться в региональные ведомства - прокуратуру, УФСБ, ГУ МВД, а также в ОПАК, Алтайскую торгово-промышленную палату, Алтайский союз предпринимателей, Союз промышленников, управление по промышленности и энергетике, краевому бизнес-омбудсмену и т. д. Также должен быть обеспечен контроль и мониторинг за исполнением заключенных госконтрактов.

Третий блок включает в себя мероприятия по формированию в гражданском обществе стандартов антикоррупционного поведения, «созданию атмосферы нетерпимости к коррупции во всех ее проявлениях». Подчеркивается, что против коррупции необходимо бороться деньгами: финансовую поддержку получат те проекты социально ориентированных НКО, которые будут «нацелены на повышение правовой культуры, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению». К этому же направлению тесно примыкает антикоррупционная пропаганда, правовое информирование и просвещение населения, которое заключается, например, в реализации просветительских программ для обучающихся в заведениях среднего профессионального и высшего образования.

Также план содержит директиву о содействии СМИ «в широком и объективном освещении мер по противодействию коррупции», активизации работы по формированию у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений. Наконец, необходим контроль за применением предусмотренных законодательством мер юрответственности в каждом случае несоблюдения запретов, предание гласности каждого эпизода. Исполнителям по каждому из направлений программы необходимо направлять в департамент администрации края по обеспечению региональной безопасности отчеты о реализации мероприятий по итогам полугодия.

Напомним, в начале апреля при администрации Алтайского края появился отдел по борьбе с коррупцией. Создание данного органа продиктовано прежде всего требованиями федерального законодательства. Отдел будет осуществлять контроль за реализацией национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного указом президента, а также регионального плана противодействия коррупции. Интересно, что создание антикоррупционного подразделения в недрах краевой администрации совпало с резонансными уголовными делами, связанными с двумя высокопоставленными чиновниками. Речь идет о делах, возбужденных в отношении экс-начальника Управления ветеринарии Алтайского края Анатолия Высочина и бывшего вице-губернатора, начальника Главуправления образования и молодежной политики Юрия Денисова. Каждый из них подозревается в получении взятки.

Между тем через пару недель после создания антикоррупционного отдела, глава региона подписал указ, регламентирующий порядок, согласно которому чиновники должны будут уведомлять начальство о возникновении личной заинтересованности в ходе исполнения служебных обязанностей и о фактах склонения их к коррупционным правонарушениям. Фактически документом утверждена форма, по которой чиновникам предлагается «доносить» на себя, например, в случае, если они ответственны за выделение земельных участков и этот участок просит компания члена семьи, что может привести к конфликту интересов. Также утвержден образец заявления, которое заполняется, если чиновнику предлагают взятку и он решил об этом сообщить и т. п.