Вплоть до референдума: ПАРНАС «бьется» за прямые выборы глав алтайских муниципалитетов

29 марта избирательная комиссия Республики Алтай зарегистрировала новые ходатайства реготделения ПАРНАС о проведении референдумов по возврату прямых выборов глав муниципальных образований. Прежняя попытка успехом не увенчалась. Об этом со ссылкой на председателя партийного реготделения Сергея Михайлова пишет «Коммерсантъ».

Всенародные выборы мэра Горно-Алтайска, глав районов и сел были отменены законом республики осенью 2014 года. С тех пор он применялся несколько раз, например, при избрании главы Турочакского района и главы села Майма, напоминают «Новости Горного Алтая».

По словам г-на Михайлова, на этот раз отделение просит зарегистрировать инициативную группу по проведению двух референдумов. На первый предлагается вынести вопрос о принятии республиканского закона о возврате всенародных выборов главы Горно-Алтайска и глав районов, на второй – закона о том, чтобы главы сельских поселений избирались путем прямых муниципальных выборов. Оба проекта законов разработаны в реготделении партии. «Первый законопроект юридически бесспорный, на наш взгляд, и он не должен вызвать каких-либо возражений для внесения его в Эл Курултай. Второй же может входить в противоречие с решением Конституционного суда РФ от 1 декабря 2015 года, согласно которому селам дано право выбора главы – либо всенародно, либо из состава сельских депутатов. Соответствующую поправку в региональное законодательство Госсобрание РА уже приняло 25 марта, тем не менее, мы все же хотели бы узнать мнение избирателей по этому вопросу», - пояснил г-н Михайлов.

В предыдущем ходатайстве ПАРНАС о референдуме, отклоненном Госсобранием 25 марта, жителям РА предлагалось просто высказаться в поддержку возврата прямых выборов в республике, причем глав всех муниципальных образований, включая сельских. Свой отказ республиканский парламент аргументировал тем, что предлагаемый референдум не соответствует ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» и закону РА «О порядке формирования органов местного самоуправления», так как выносимый на него вопрос находится «в совместном ведении» федерации и региона и, значит, не может приниматься только на местном уровне. К слову, отвергли инициативу ПАРНАС 30 депутатов, «за» проголосовало четверо, еще один воздержался.

Кроме того, посчитали в Эл Курултае, формулировка вопроса «Согласны ли вы с тем…» «не приведет к принятию решения» по итогам референдума. Новые ходатайства ПАРНАС должен рассмотреть республиканский избирком и принять решения о передаче их в Госсобрание в течение 15 календарных дней.

Напомним, согласно действующему в субъекте закону, главы районов, единственного города республики — Горно-Алтайска — и сельских поселений избираются не на всенародных прямых выборах, а представительным органом из числа депутатов. Избранные таким образом главы одновременно являются и председателями советов. Кроме того, в Горно-Алтайске и районах вводится институт сити-менеджеров, назначаемых на эту должность по контракту также депутатским корпусом.

В свое время руководитель комитета по местному самоуправлению и правопорядку Эл Курултая Виктор Хабаров высказывал мнение, что принятие этого закона «обеспечит экономическую и политическую стабильность в регионе, а также подотчетность, подконтрольность и управляемость на местах. Кроме того, предлагаемый способ избрания муниципальной власти гарантирует, что муниципалитеты будут возглавлять профессионалы, а не случайные люди», - нахваливал законодательную новеллу депутат. Интересно, что инициативу в свое время поддержали девять глав (город и восемь районов), а еще два (Кош-Агачский и Турочакский районы) воздержались.

При этом порядок формирования представительных органов муниципальных районов остался прежним, то есть депутаты избираются на выборах.