В Алтайском крае поставщики угля заплатят штраф за махинации на торгах

В данном случае имеют место признаки состава преступления, предусмотренного статьёй 159 УК РФ, в связи, с чем соответствующим правоохранительным органам необходимо провести мероприятия по выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц совершивших это преступление. И ещё … ежу понятно, без руководства района и города, само появление и дееспособность данной схемы не реальны, равно как и без интеграции в этом двух муниципальных образований – Локтевский и Третьяковский районы.

С 2009 года у нас в Горняке каждые торги по углю были бутафорскими. То есть их результатом становилось не приобретение угля по самой выгодной цене, а навязывание району топлива по цене, выше которой больше нигде не найти, причём при явной заинтересованности в этом руководства района и города.

Эпизод №1.

В 2009 году администрация г. Горняк проводит «открытый конкурс», по итогам которого право на поставку угля получает ООО «ОптТорг», и с нарушением Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд» передает обязанности по поставке угля ООО «ТЕН». Схема такова: администрация г. Горняка в лице главы Лопарева, провела безальтернативный «открытый конкурс». Тем самым администрация дала Тихонову возможность закупать за бюджетные деньги уголь в Казахстане. Затем Тихонов сам себе, но уже с наценкой данное твердое топливо «продавал». Этот уголь предназначался для арендованных им же на безвозмездной основе у того же муниципального образования «город Горняк» (фактически у Лопарева) котельных. А после круг схемы замыкался оплатой населением услуги по теплоснабжению Тихонову. В данном действии очевидны коррупционная составляющая, а также нарушения антимонопольного законодательства. Вот отсюда и заоблачные тарифы и «бешеные» долги. В дискриминационном положении оказались простые горожане, которые оплачивали тарифы.
Должностные лица ОВД по Локтевскому району, невзирая на явные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, проводя проверку по данному нарушению закона, не возбудили уголовного дела и тем самым не выполнили возложенные на них законом функции по защите интересов населения и государства). Данный отказ в возбуждении уголовного дела в результате проверки, инициированной Генеральной прокуратурой РФ по обращению инициативной группы г. Горняка (пр-ль Чурилова Л.Е.), 21 февраля 2013 года был отменен как незаконный и необоснованный.

Эпизод №2.

Прокуратура Локтевского района оштрафовала мэра города Горняка, заключившего договор с подрядчиком на ремонт котельных и тепловых сетей без проведения конкурса. Как сообщили «Федерал Пресс» в пресс-службе краевой прокуратуры, признанному виновным мэру Д. Лопареву назначен штраф в размере 30 тыс. рублей. «Проверкой установлено, что 15 сентября 2011 года администрацией города Горняка и ООО «Тепло № 2» заключен договор подряда, согласно которому ООО «Тепло № 2» приняло на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту котельных и тепловых сетей на сумму 1 809 398 руб., – сообщили в пресс-службе. – Конкурс на право заключения договора подряда на выполнение данных работ не проводился, оспариваемый договор заключен с нарушением закона без проведения торгов».

Эпизод №3.

Прокуратура Локтевского района инициировала проведение проверки федеральной антимонопольной службой по Алтайскому краю. В зону внимания попали действия участников открытых аукционов на поставку угля для Локтевского и Третьяковского районов (на отопительный сезон 2011-2012 гг.).
Федеральной антимонопольной службой было установлено: ООО "Прайм" и 000 "Квест" 5 сен-тября 2011 года участвовали одновременно в двух открытых аукционах - на поставку угля для нужд муниципального образования Локтевский район и для нужд муниципального об¬разования Третьяковский рай¬он. При этом 000 "Прайм" и 000 "Квест" действовали по договорённости и таким обра¬зом, чтобы обеспечить сниже¬ние цены при проведении дан¬ных аукционов – необоснован¬но, с целью ограничения конку¬ренции.
000 "Прайм", ставшее побе¬дителем открытого аукциона в Локтевском районе, предложи¬ло смехотворную цену на уголь в 442 рубля за тонну (в 3 раза ниже средней оптовой отпускной цены угля, сложившейся на тот период), будучи заведомо осведомлён¬ным об отсутствии у него воз¬можности приобрести уголь по данной цене для последующей поставки в Локтевский район. О наличии осведомлённости о существующем уровне цен свидетельствует, например, тот факт, что в аукционе на поставку угля для нужд Третьяковского района 000 "Прайм" предложило цену в 4 раза выше, чем в Локтевском районе! Ана¬логично поступило и 000 "Квест", только цена на уголь была им занижена для Третьяковского района (до 437 рублей за тонну), а реальная предло¬жена в Локтевском. По результатам торгов 000 "Прайм" стало победителем аукциона в Локтевском райо¬не, а 000 "Квест" - в Третьяковском. Однако после заклю¬чения соответствующих муни¬ципальных контрактов 000 "Прайм" и 000 "Квест" ничего не предприняли для исполнения своих обязательств - поста¬вок угля по предложенным ими же сверхнизким ценам. Более того, оба поставщика направи¬ли уведомления в муниципали¬теты с предложением расторг¬нуть контракты, поскольку их исполнение оказалось невоз¬можным. После расторжения контрактов органы местного самоуправления Локтевского и Третьяковского районов были вынуждены заключить муниципальный контракт с последующим участником торгов, предложившим реаль¬ную цену контракта. Таковым участником в Локтевском рай-оне стало 000 "Квест", с це¬ной угля 1748 рублей за тонну, а в Третьяковском районе - ООО "Прайм", с ценой угля 1862 рубля за тонну.
Решением Управления ФАС по Алтайскому краю от 21.11.2012 года действия 000 Квест" и ООО "Прайм" признаны наруше¬нием федерального закона "О защите конкуренции". Управле¬нием антимонопольной службы решается вопрос о возбужде¬нии в отношении виновных юри¬дических лиц дела об админист¬ративном правонарушении. По ст. 14.32 КоАП РФ им грозит на¬казание в виде штрафа от од¬ной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки право¬нарушителя от реализации то¬вара (работы, услуги), на рын¬ке которого совершено админи¬стративное Правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов - но не менее ста тысяч рублей.
Кроме того, в данном случае имеют место признаки состава преступления, предусмотренного статьёй 159 УК РФ, в связи, с чем соответствующим правоохранительным органам необходимо провести мероприятия по выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц совершивших это преступление. И ещё … ежу понятно, без руководства района и города, само появление и дееспособность данной схемы не реальны, равно как и без интеграции в этом двух муниципальных образований – Локтевский и Третьяковский районы.

Эпизод №4.

В отопительном сезоне 2009-10 г.г. главой Администрации Локтевского района был подписан контракт на поставку угля для нужд муниципального образования «Локтевский район» на 56480 тонн по 1001,00 рублей за тонну угля. Общая стоимость контракта 56 536 480,00 рублей. По данному муниципальному контракту «Заказчик» (Администрация района) гарантирует оплату поставленного угля.
В течение отопительного сезона ООО «ТЕН» выставляет счета-фактуры за отопление всем организациям местного бюджета, которые ими оплачиваются по действующим тарифам (в них уже заложена стоимость угля 1001,00 рублей за тонну). Причем фактическая цена угля в ООО «ТЕН» составляла 781,22 рублей за тонну. По окончании сезона образовалась задолженность теплоснабжающих организаций за уголь перед конкурсным поставщиком угля. ООО «ОптТорг» обратился в арбитражный суд, по решению которого из местного бюджета были выплачены в 2010 году 14,8 млн. рублей в погашение задолженности.
По аналогичной схеме была погашена задолженность по углю для муниципальных нужд за отопительный сезон 2010-11 г.г. в сумме
11 059 500,00 рублей. Задолженность теплоснабжающих организаций перед конкурсным поставщиком угля по сегодняшний день составила сумму 23 млн. рублей.
В частности:
- ООО «Тепло-Сервис» -11 млн. рублей;
- МУП «Локтевский ТВС» - 6,5 млн. рублей;
- ООО «Локтевский» - 2,1 млн. рублей;
- МУП «Масальский» -1,8 млн. рублей;
- МУП «Локтевский КУ»- 746 тыс. рублей;
- МУП «Гилевский КУ» - 356 тыс. рублей;
- МУП «Александровский»-208 тыс. рублей;
- Николаевский сельсовет- 56 тыс. рублей.
Эта задолженность так же будет предъявлена «Заказчику», то есть Администрации района, гарантирующему оплату согласно муниципальному контракту и ляжет на местный бюджет. Просматривается личная заинтересованность должностных лиц администрации города Горняка и администрации Локтевского района в данной схеме и безразличие их к состоянию местного бюджета. Кроме того, аукцион на поставку угля на отопительный сезон 2012-13г.г. для нужд муниципального образования «Локтевский район проведён формально, без учёта экономии бюджетных средств. Аукцион по углю выиграла фирма «Прайм». Цена 1 тонны угля, поставляемого из Казахстана, по конкурсу составляет 2 139,25 руб/ т., что на 22% выше прошлогодней. Объем угля по контракту 17 000 т. Хотя в этом отопительном сезоне аналогичный уголь в розницу объёмом от 1 т. другие продавцы на территории нашего района реализуют по цене 1700 р. и ниже, вплоть до 1500 руб.) Безусловно, что такую крупную поставку объёмом в 17000 т. можно было получить и ещё по более низкой цене. Но, даже учитывая эти цифры, легко узнать потери районного бюджета от недобросовестно проведённого аукциона, (2 139,25 – 1700) * 17000 = 7467250 рублей. Для полной картины надо помнить о кабальном для района контракте, согласно которому поставщик угля предъявит к оплате администрации района стоимость угля в объёме 17000 т. по цене 2139, 25 р./т. Не трудно посчитать, что по окончании отопительного сезона 2012-13 г.г. образуется задолженность за уголь в сумме 17 000 * 2139,25 = 36367250,00 рублей, на которые «похудеет» районный бюджет.
Налицо излишне выставленные требования теплоснабжающих организаций к местному бюджету, выражаемые в двойной оплате: во-первых, по фактически оплачиваемым услугам, где в тарифах уже вложена стоимость угля; во-вторых, оплата задолженности за этот же уголь конкурсному поставщику по кабальному контракту, сконструированному районной и городской властями.
Расходы местного бюджета по оплате задолженности по исполнительным листам в 2010 году составила сумму 14,8 млн. рублей, в 2011 года - 11,06 млн. рублей, за 6 месяцев 2012 года - 3,343 млн. рублей.
Возьмется ли кто оспаривать, что Главой администрации Локтевского района, а также главой города Горняка выстроена и длительное время действует коррупционная преступная схема по хищению бюджетных средств. Налицо аффилированность руководства района и города в неоправданных потерях бюджета.
С 2009 года у нас каждые торги по углю были бутафорскими. То есть их результатом становилось не приобретение угля по самой выгодной цене, а навязывание району топлива по цене, выше которой больше нигде не найти, причём при явной заинтересованности в этом руководства района и города.
Приведённые выше факты подтверждены проверкой прокуратуры Локтевского района. В настоящее время материалы по данному эпизоду находятся в Змеиногорском МСО СУ СК России по Алтайскому краю. Однако никакого процессуального решения по нему не принято.
«Воровство, мы, ветераны, и не боимся называть вещи своими именами, связанное с поставкой угля и отоплением жилого и муниципального фонда в зимний период, настолько очевидно для всех жителей района и города, что не видеть и ничего не знать о нём может только глухослепонемой», - именно такую оценку действиям руководству города и района дала инициативная группа в обращении к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке.

сидеть вам лопарь и соловей на параше, ворюги, обдирают население как могут, денег нет у них в районе ни на что, с мешков вытряхните, соловью уж не врал бы наглым образм что тебя оправдали, суд не за горами и получишь свое, лопарь обдрищется без тебя, или к себе возьмет водилой...

5 апреля на сессии не забудь при отчете все рассказать про уголек, про детский дом, про программы спецам на селе и многого другого...

та же ситуация и в крае с приходом командировочного губернатора каждай год аукцион на поставку угля выигрывает один участник - Кузбассразрезуголь, кто тут с кем договорился?

Вредный, так остальные участники аукционов , скорее всего, уголь у КРУ и собирались покупать :)

В Китае в начале прошлого века шли опиумные войны, а в Локтевском районе - угольные. Отжимают друг у друга угольный рынок. Мы делили апельсин: много нас, а он - один...

мимоходу
тогда и нечего спектакли устраивать
пусть карла заплатит сразу штраф и
заключить договор с кем надо